《中国商报·旅游导报》 2016年12月30日 12版

谢建师 谢小方

    2016年12月上旬,在福建省连城县升星村、上琴村、蒲溪村、石丰村等8个全国乡村旅游扶贫重点村,村民们顶着寒风铺设鹅卵石栈道、修缮古建筑群、兴建赏花展亭、完善夜景工程,四处呈现出一派热火朝天的建设场景。
    “我们围绕生态旅游业,合作搞农家乐、农家旅馆,大力发展白鸭养殖业,并把产品就地销往县里各景区和周边省市县,带动全村经济发展,使之与优美的风光真正‘般配’起来。”对于让乡亲们在三五年内脱贫过上好日子的愿景,北团镇石丰村村书记江盛宏踌躇满志。 
    这仅仅是连城县开启“旅游扶贫”工程的一个缩影。连城县是“中国优秀旅游县”,又是“全国休闲农业与乡村旅游示范县”,现有休闲农业与乡村旅游点112个,覆盖全县所有乡镇。实施“旅游扶贫”工程以来,连城县树立“一村一品”发展格局,加大景区规划及旅游配套项目建设力度,同时以吃、住、农业观光等旅游要素配套,围绕实现村民增收、贫困户脱贫的主题,积极引导群众致力于发展农家乐,以及油茶、毛竹、白鸭等传统特色产业的种养殖,众多村民从传统的农民变股民、变商人、变工人,实现脱贫。
    “旅游扶贫带来了连锁效应,不仅贫困农民减少了,村民的思想观念也更新了,资源资产激活了,乡村环境也变美了。”连城县旅游局局长李炳林介绍说,2016年以来,连城县实现乡村旅游收入12.6亿元,直接或间接受益贫困农民1.2万人;共接待游客732.6万人次,旅游总收入35.2亿元,实现了生态保护与经济建设互利共赢。

    “一村一品”善规划
    “平均每天会有200多人来吃饭,忙啊!”张梅在连城县新泉镇红色旅游景区“新泉整训”遗址附近开了一家农家餐馆,每天他都像个陀螺似的滴溜溜地转,一会儿跑大堂招呼食客,一会儿跑厨房把把关,忙得不可开交。
    张梅当过农民、打过工,前两年,他回到家乡参加新泉客家厨师培训后,开起了自家的饭店,并以此致富。如今,他的餐馆一年的营业额就有100多万元。
    在新泉镇,像张梅这样通过“旅游扶贫”发家的人,并不在少数。新泉镇三面环水,自古以来是闽西水路直下潮州、汕头入海的水运通道。1929年红四军曾两次短驻小镇,并在这里进行了史上著名的“新泉整训”。这两年,在连城县“旅游扶贫”政策的扶持下,新泉镇依托红色旅游,发动村民做优做强美食、温泉、农业等产业,不仅提高了景区周边村民收入,还迅速带动了当地的经济发展。
    数据显示,目前新泉镇已发展农家乐餐馆200多家、温泉服务场所42处,以及千亩反季节蔬菜、千亩溪鱼养殖、千亩笋用竹等农产品原料基地,直接提供5000余个就业岗位,仅2016年就接待游客逾100万人次,近万名农民在旅游产业链中受益。  
    不搞“大合拢”和“一刀切”,是确保“旅游扶贫”取得实效的关键。连城县提出了“全县景区化、全域旅游化”概念,但并不是到处都在搞旅游开发,而是根据和围绕当地旅游来布局和谋划经济发展,着力打造“一村一品”经济品牌,实现差异化旅游大产业发展。具体到贫困户,则是因地制宜,因户施策,因人定位,扶到关键人,帮到要害处,见到真效益。
    在整体规划设计上,升星村、上村村等村,以“景区带动”和“食宿服务”作为精准扶贫的抓手;石丰村、坪上村、上琴村等村,以“观光农业”和“生态种养”作为精准扶贫的抓手;芷红村、蒲溪村等村,以“农耕文化”和“民俗文化”作为精准扶贫的抓手,最终辐射和带动全民发展,全民受益,全民脱贫。 

    机制创新巧运作
    叶辉是连城县塘前乡上琴村的脱贫户,前两年他的日子并不好过,恨不得一分钱掰成两分用。2015年连城县选派挂钩干部对他进行帮扶,鼓励他围绕乡村采摘游作文章,并建议他利用自身在景区附近有山场的优势发展种植业。
    没有启动资金怎么办?在村里的帮助下,叶辉向当地某公司领取了5万元的创业金,种下了20亩金银花和2亩百香果,2015年仅百香果一项就收入2万多元,尝到甜头的他2016年又扩种了4亩百香果。
    一花一果总关情。2015年上琴村结合连城县“旅游扶贫”政策,确定了金银花和百香果两个种植项目,帮助引领景区周边的贫困户走上脱贫道路。种植采用“合作社+基地+农户”的模式,由村里启动“旅游扶贫”资金为贫困户免费提供种苗,合作社提供技术指导,并负责回收销售,确保种植的贫困户能获得稳定收益。同时,连城县旅游部门和村里积极协调创业贴息贷款、计生贴息贷款等,帮助贫困户解决资金难题;对接引进电商,妥善解决“一花一果”的销售问题,确保贫困户脱贫增收无忧。  
    实施“旅游扶贫”,离不开政策的扶持。为充分发挥旅游业的综合带动作用,连城县出台了《脱贫攻坚战役实施方案》、《旅游精准扶贫帮扶政策与措施》,并将各方资源整合起来,形成资金集成、项目集成、力量集成,使资金利用最大化,综合效益最大化,“旅游扶贫”快速崛起。
    此外,连城县还积极争取中央专项扶贫资金、省级旅游专项基金以及省级旅游专项扶贫资金500万元,用于旅游扶贫开发。同时建立了1500万元的旅游产业发展基金,至2020年,计划评选80户以上旅游扶贫示范户,每户一次性补贴5000元;计划评选20家以上旅游扶贫示范合作社,对带动10户以上贫困户增收,且达到旅游扶贫示范合作社标准的,每家一次性给予3万元奖励。

    园区聚集增实效
    耕作季节,走进素有“梯田上的村庄”之称的连城县罗坊乡坪上村,千亩梯田水满田畴,层层叠叠,如串串银链挂在山间,朝夕雾气环绕山峰,风景如画。“梯田谷”是坪上村的旅游名片,错落有致的梯田随着四季的变化,呈现出不同的美感,如同风格各异的立体油画,极其震撼,每年都能吸引数万游客前来踏青、观光、赏花、采摘、休闲。
    海拔800多米的坪上村原本是“坪上不平山坡多,出门上山又爬坡”的山沟。这两年连城旅游部门与坪上村两委瞅准了当地“植被良好、云雾缭绕、水清树绿、气候宜人”的优势,规划出1万多亩生态、气候、土壤条件良好的山地,用于建设以生态旅游为主的茶叶产业基地,并引进了一家外资企业投资茶业项目,积极打造“品高山生态茶,赏如画水梯田”的文化生态旅游品牌。目前,各界已投入1200多万元,开山种茶4000多亩,并建起了茶叶加工厂房。全年高山茶叶产量可达3万多公斤,产值可达1500万元,带动村里200多户贫困农民种植茶叶。
    旅游扶贫精准发力,就要依靠资源要素聚集,发展产业园区带动。这两年,连城县相继建设星光旅游休闲农场、兰鑫生态农业科技观光园、萱和谷本草还原生态产业园、铁皮石斛生产观光示范园、闽西花卉博览园、冠豸山颐养园等涵盖生态农业、乡村旅游和文化产业为一体的综合园区,成效凸显。在此过程中,连城旅游企业专门拿出针对景区周边贫困户的工作岗位,让600余名贫困农民直接就业,月均收入1500元左右,并设立了脱贫致富岗、临时用工、间接为景区提供农副产品岗位等方式,直接带动6000多名贫困农民脱贫。

    造血扶智激活力
    “通过培训,让我系统地了解了‘北鹿南养’的许多技术问题,坚定了我养梅花鹿的信心。”在连城县宣和乡黄沙村一个山坳里,忙着新建鹿舍的村民黄永富这些天喜笑颜开。不久前,他参加了连城县旅游部门组织的新型职业农民培训,专家的技术指导为他打开了一条宽阔的致富路。随后,他在旅游部门的牵头下,与华鸿梅花鹿养殖基地达成了“基地+农户”的合作意向,由基地提供技术和种鹿支持,养殖50头梅花鹿,用于游客喂养体验,预计年收入可超过10万元。
    缺资金是农户致贫的原因之一,但缺少脱贫致富的意识、技术和项目才是农村“造血”能力不足的主要因素。2016年连城县借力扶智,积极争取省财政、农业部门的支持,围绕旅游和农业产业,请来各级专家举办了水产养殖、梅花鹿养殖、兰花种植、地瓜高产栽培等技能培训班,并把机会向发展现代特色农业、休闲农业和其他适应当地农业产业经营方式的农村贫困户倾斜,集中培训了900多名新型职业农民,带动2000多户农户投身旅游、养殖、加工业发展致富。
    此外,针对贫困户普遍资金不足、技术缺乏的情况,连城县旅游部门组织驻村、挂钩干部、党员与贫困户“一对一”挂钩结对,帮助做好项目选择、资金扶持、扶贫贷款、证照办理等工作,切实拓宽致富门路。