全国人大代表鄢福初：

将闲置的农村红色文化资源用起来


全国人大代表鄢福初


“红色文化是新民主主义革命时期党和人民在顽强抗争、奋勇拼搏中，用热血与汗水凝结而成的极具中国特色的先进文化，蕴含着丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵，它是一个时代的缩影也是另一个时代的营养剂，激励着新时代中华儿女不忘初心、牢记使命、团结奋进。保护和利用好红色文化资源以及传承弘扬红色文化既是社会主义建设不可或缺的重要内容，也是地方政府经济社会发展进程中用之不竭的精神动力。”全国人大代表、中国书法家协会副主席、湖南省文联主席鄢福初说。

鄢福初认为，新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的共产党人，根据中国的具体情况和革命经验，取得了殖民地半殖民地国家的无产阶级以农村包围城市、武装夺取政权的伟大胜利。在此过程中，我国农村留下了丰富的红色文化遗址遗迹。但在经济社会发展进程中，农村红色文化资源的保护与利用工作尚存在一些不足之处。比如在我国快速城市化进程中，由于对红色文化的价值认识不统一，普遍存在抓经济建设的劲头十足，抓文化建设积极性不高的问题。再如，分布在广大农村的红色文化遗址多为年代久远的祠堂、民居，多数房屋建筑已无人居住和使用，损坏较为严重，很多革命旧址、旧居濒临消失，有的仅剩遗迹。有的遗址遗迹存在无人保护、乏人问津的现象；基层对红色文化资源的保护利用缺少深度挖掘研究，在遗址修缮过程中，因缺乏资金、技术与人才支持，有的大兴土木，拆除重建，过度包装，造成新的不可逆转的破坏；有的“重开发，轻保护”，在形式上一律采用建设纪念馆、纪念广场等形式，单一的利用途径造成了部分红色资源长期闲置。

同时，很多农村红色文化故事和史实面临失传。鄢福初认为，我国很多农村红色文化故事和史实依靠的是熟知或亲历当年革命历程的老同志口口相传得以传播和传承，但随着这些老同志年龄增大或过世，这些红色故事和史实将无人知晓，因此急需抢救性保护。红色文化资源没有充分发挥红色文化对党员干部、对群众、对青少年的激励教育作用，红色文化资源在乡村振兴、经济发展中呈现的光辉魅力、潜能与价值还未得到深度挖掘和体现。

为此，鄢福初在两会期间就红色文物保护和发展红色旅游，提出了相关建议。

他认为，应在全国开展红色文化遗址普查。公布全国红色文化遗址名录，对认定的红色文化遗址遗迹实行统一挂牌保护，提高保护意识和公众知晓率。在此基础上，全力打造一批全国示范性的党史宣传教育基地、爱国主义教育基地、党员干部教育基地，对建设效果好，常年开展特色活动，党员群众参与度高的基地以奖代补给予扶持。应制定红色文化资源保护利用的专项法律或管理办法，明确责任主体和保护管理范围，突破部门间的行政管理界限，加强红色文化资源的常态化管理。对造成红色文化资源破坏，或因保护不力，不重视造成毁损或灭失的追究相关法律责任等。

鄢福初建议，要出台红色文化资源保护与利用的政策性文件，推动全国红色文化资源保护与利用。要鼓励各类专业人才参与红色文化资源保护和利用。要完善人才工作机制，创造留得住人的环境。建立业务精、能力强、素质高的党史及红色文化研究和宣讲等人才队伍或专业人才库，使红色精神薪火相传。明确红色文化资源保护与修缮的认定范围、修缮原则、实施程序、经费来源、责任主体、追责机制及管理运营机制等，切实维护红色文化遗址特有的历史环境风貌，最大限度保持历史真实性、风貌完整性和文化延续性。同时还要加大对红色文化资源保护与利用的政策及资金扶持力度。

“要鼓励各地收集整理汇编红色故事、红色史实、创作红色题材的文艺作品。”鄢福初说，丰富并创新红色文化精品创作及宣传宣讲方式，以文学、音乐、戏曲、动漫、书画、短视频、云直播等群众喜闻乐见的形式，拓展多元化传播渠道。鼓励各地创新探索利用红色文化资源推动文旅融合，助推地方经济发展。注重红、绿（自然生态旅游）、蓝（海滨旅游）、俗（民俗风情）等有机融合发展，兼顾寓教于游、娱乐性、趣味性和参与性，打通各红色景点的交通盲点，产生叠加吸引，进一步增强红色文化资源感染力，助推实现“美丽乡村”建设目标，激发农村的经济活力。

鄢福初表示，要将农村红色文化资源保护与利用工作纳入“乡村振兴”战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针，将乡村振兴战略与传承红色基因深度融合，选择资源相对集中、条件相对成熟、基础相对较好的村、镇等，有计划、有步骤地进行重点培育扶植，以点带面，示范带动乡村旅游，助力经济社会发展。


全国政协委员贺云翱：

依托戍边文化、红色文化

实施“文化润疆”


全国政协委员贺云翱


2018年，南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱当选全国政协委员。为推动文化遗产事业，他履职尽责，积极建言献策， 4年来，共提交了70余份高质量提案。

多年来，贺云翱持续关注新疆的发展问题。从2014年开始，贺云翱与其研究所的同事就是新疆的“常客”，他们几乎跑遍了新疆天山南北的大部分地区，做了30多次实地调研。

2014年，贺云翱到吐鲁番的交河故城（古车师国）调研，结合当地的文化背景对交河故城做了合理的规划；2019年，贺云翱到新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州调研，在该州的乌恰县吉根乡冬古拉玛村，与村里的老人交谈时，老人都说，希望发展旅游，把村子的美分享给来此做客的朋友。

“如果有稳定的环境和较好的旅游配套，依托丝绸之路上众多的遗产、遗址和考古发现等，新疆完全可以成为一个世界级旅游目的地。新疆具备这样的实力，也具备发展文旅产业的条件和必要。”贺云翱说。

2020年，党中央在第三次中央新疆工作座谈会上提出“文化润疆”工程的重大决策。今年两会，贺云翱结合大量的深入调研做了《关于“文化润疆”工程的建议提案》。

他认为，在“文化润疆”工程起始阶段，有必要准确、科学、全面地认知新疆地区拥有的核心中华文化，如戍边文化、丝路文化、红色文化、民族文化等，并进行相关研究，以此为依托在新疆各地开展以中华文化标识建设为前提的“文化润疆”工程。他强调， “文化润疆”是新疆治理的长远之策和固本之举，在执行过程中需要打破文化事业、文化产业、文化旅游、文化教育、文化安全与其他行业的边界，树立以社会主义核心价值观为中心的价值共同体建设发展新愿景，因此，需要从国家层面制定近期及中长期《文化润疆发展规划》，做好顶层规划设计。

对于“文化润疆”，他在提案中提出了丰富的载体建设项目，包括公共文化、文旅融合、文化遗产保护等五大板块。

实施公共文化服务提升工程。包括在公共图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等建设的同时，建设中华优秀主题文化博物馆群，如丝路艺术博物馆、革命史展览馆等；遴选、公布一批传统优秀文化发展示范区或文化生态保护区，支持发展非遗为代表的传统文化特色产业，弘扬发展民族优秀文化。

实施文化旅游融合工程。包括培育一批既反映文化特色，又为当地群众提供文化消费的商业文化空间，如喀什老城文化商圈等；对各地文化公园、文化场馆、文化景区进行提质改造，加强中华文化价值的阐释和元素植入，形成一批优秀中华文化精华片区，如昭苏格登碑爱国主义片区、伊宁林则徐民族英雄片区、吐鲁番苏公塔爱国主义片区等；完善各地文化旅游配套工程，建设一批高水平的旅游宾馆、游客服务中心等。

实施文化遗产保护利用工程。在全疆范围内梳理、认定能够反映多民族团结融合、历代中央政权治理新疆或具有见证维护国家统一的文化遗产，如戍边、水利、屯垦、古城遗址等；启动戍边遗产保护利用工程。针对军台、戍堡、烽燧等戍边遗产，加强保护提升和数字化展示；开展重要遗迹考古实证工程，发掘和展示一批能够印证中华文化在新疆传播交流的遗迹；启动丝路文化公园群建设工程，大力建设以中华丝路文化元素为主题的遗址公园，也为未来丝路国家文化公园建设奠定基础。

实施“国风新疆”百创工程。以讲好新疆故事、塑造新疆形象、传承新疆文脉、展现新疆风物为主题，开展100个文化创意工程，涵盖文创产品、演艺作品等。

实施数字新疆文化工程。依托新疆各市县公共文化场馆设立云交流展览端口，把能够代表中华文明特征的场馆、纪念设施等接入端口，通过5G、VR等技术，让群众在家门口即可感受国家标志性文化项目，接受中华优秀文化教育，同时向国内外展示“文化润疆”建设成就。



全国政协委员安庭：

红色作品演出应减免所得税


全国政协委员安庭


习近平总书记指出：“核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。”社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。从时代发展的角度来看，社会主义核心价值观是我们党团结带领人民在开创中国特色社会主义的伟大实践中形成的，是中国特色社会主义的价值表达。

为庆祝建党100周年，2020年底上演的原创话剧《上甘岭》，向曾在战火中抛头颅、洒热血的战士致敬。全国政协委员、该剧出品人之一安庭说：“《上甘岭》将对历史与英雄的尊重和当代审美相结合，以高科技多媒体技术，营造出亲临战场般的观看感受。”

原创话剧《上甘岭》诞生于疫情期间，该剧以“上甘岭战役”中的坑道为主场景，讲述一位炊事班长、一位女卫生员和一群志愿军战士等，在断粮断水、弹药缺乏、与组织失去通讯联络的狭小坑道内，顽强对抗敌人、奋力坚守坑道的故事，以当代美学再现抗美援朝战争中最惨烈的战役。这部红色剧目于2020年10月1日于上海保利大剧院首演，并在苏州、太原、杭州、天津等城市上演。“作为军事题材舞台艺术作品，该剧在推动红色经典题材进行当代审美转化方面进行了深入探索，在舞美设计、服装造型设计、多媒体设计、音效设计、动作设计以及舞台爆破特效方面均有突破。”安庭说。

在坚定文化自信的新时代使命之下，追求“提升公共文化服务水平”“健全现代文化产业体系”的目标，离不开以“弘扬社会主义核心价值观与中华传统优秀文化”为宗旨的文化作品。那么，如何通过一系列政策工具、金融工具、财税工具等，激励文化企业创作更多更好的文化产品，从而让社会主义核心价值观更好地在服务公共文化需求、融入现代文化产业体系的过程中，进一步提高国家文化软实力？

安庭建议，对展现社会主义核心价值观、中华优秀传统文化的演出作品应做出减税或免税相关规划。目前，在现行税务管理政策下，文化演出类企业被纳入一般服务业类型，执行的是6%的增值税率，20%的企业所得税率，以及20%的个人所得税率。这些税率采取的是无差别的方式，既无论演出什么样的题材，课税政策都是一样的。应当看到，文化行业中的许多表达社会主义核心价值观、中华优秀传统文化的作品，与一般性商演项目同样存在着运营的周期长、前期投入大、账期周期长、金融扶持力度低等痛点、难点，在经济回报上却往往不如与以娱乐为主体的演出项目。在缺乏相应扶持政策的情况下，文化演出企业特别是民营企业往往不愿意选择类似的项目，许多能够体现社会主义核心价值观的优秀选题未能有效形成产品进入体系、服务公众，尤为可惜。

对此，安庭建议：一是建立健全针对社会主义核心价值观、中华优秀传统文化的文化演出作品的评价机制。可采取公示与专家评定相结合的方式，让主管部门、社会机构和专家学者组成评审委员会，共同评价审核，给予评定、评级。二是国税等部门建立减税、免税的梯次标准。按照评审委员会的评价、评级，相应减免企业增值税、企业所得税。三是试点改企业所得税为演出项目所得税。按照项目评级，适当减免参演类似演艺项目时的个人所得税。四是适当减免类似演艺项目供应商在执行项目时的税率，鼓励越来越多的周边企事业单位，参与这一类型的演出。五是制定相关机制，鼓励国税等部门出台政策，在类似演出项目达到一定场次或实现一定票房的条件下，给予退税。


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来源：文旅连城

编辑：李萍|审核：李剑|监制：傅晓冬