新冠肺炎疫情发生以来，多地文化和旅游产业受到严重冲击，一些企业日常经营面临困难。如何积极落实、落细各项优惠政策，及时帮助企业纾困解难，助推行业复苏发展是眼下就紧要的事。今天就为大家带来两个地方有关部门积极采取措施为疫情影响下的文旅企业经营“解冻”的故事。
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留抵退税“春风”劲吹 洛阳文旅企业复苏
“唯有牡丹真国色，花开时节动京城”。近年来，河南省洛阳市大力发展文化和旅游业，全力打造国家人文交往中心和国际文化旅游名城，2022年全市计划实现文化产业增加值350亿元，规模以上文化和旅游企业达到300家，文创品牌形象店超过50家，为建设文化和旅游强市打下坚实基础。
新冠肺炎疫情发生以来，洛阳市文化和旅游产业受到严重冲击，行业企业日常经营面临诸多困难。河南省洛阳市税务部门积极落实、落细各项税收优惠政策，及时帮助企业纾困解难，助推行业复苏发展。特别是今年4月1日大规模增值税留抵退税政策实施以来，洛阳市税务部门积极落实政策措施，优化精细服务，为疫情影响下的文旅企业经营“解冻”。
政策推送“准”
为确保政策落实到位，洛阳市税务部门采取了一系列行之有效的措施。
“我们主要通过‘线上’‘线下’相结合的方式确保政策稳妥有序落实到位。”国家税务总局洛阳高新技术产业开发区税务局相关负责人表示，线上主要是依托“互联网+”，利用“花城税声”直播间开展“云培训”，通过电子税务局、短信通知、电话辅导、税企微信群等方式对企业开展“一对一”精准政策推送。线下主要是组织业务骨干走进企业“面对面”宣讲辅导；依托办税服务厅前台，成立导税服务专班，设置留抵退税政策咨询专窗，及时为纳税人提供优质的全流程辅导服务，确保企业及时享受政策。
“国家推出的减税退税政策，给我们带来了实实在在的获得感、幸福感，我们更有干劲了。”洛阳伊水河畔文化旅游发展有限公司财务负责人表示，“2020年7月以来，税务部门多次上门辅导，共为我们办理留抵退税1503.3万元，退税款主要用于旅游品牌建设、服务品质升级、支付员工工资等。”
洛阳新唐街项目为省、市两级重点项目，紧邻洛阳龙门高铁站及北广场，总投资约8.64亿元，占地55亩，主要规划建设特色沉浸式体验商业街、商务酒店、文化活动中心及其配套设施，是集文化创意、旅游服务、特色商业为一体的洛阳代表性特色文商旅综合体。洛阳新唐文化旅游开发有限公司财务人员王女士表示：“2020年以来，税务部门累计为我们办理留抵退税2880.8万元，有效缓解了公司的资金压力，极大增强了我们对未来发展的信心。”
退税服务“快”
洛阳税务部门依托税收大数据精准筛选符合退税条件的企业，积极主动对接服务，助力企业快速办理退税。国家税务总局栾川县税务局相关负责人表示，日常工作中，他们会对每日提取的系统大数据进行动态监控分析，应退和已退进度统计、退税明细分情况梳理以及督导评价等内容实现了可视化呈现，为后续开展针对性服务提供了技术支撑。此外，还制作数据统计模板，编写操作说明，实时查看退税进度，提高了退税效率。
尧栾西高速公路是河南省鲁山县尧山镇经过洛阳市栾川县至南阳市西峡县的一条省级高速公路，于2020年12月底建成通车。这段“中原最美云中高速”，贯穿伏牛山腹地，沿途风光秀丽，连通了木札岭、白云山、老君山等30余个旅游景区，不仅带动了豫西南乡村振兴，也放大了旅游资源的辐射效应，推动了洛阳全域旅游换挡升级。
由于高速公路开通时间不长、运营成本大、资金回收期长，加上今年以来疫情影响，客流量明显减少等因素，河南省尧栾西高速公路建设有限公司面临明显的资金紧张和运营压力。税务部门通过数据分析发现该公司还未办理退税业务，便于4月15日通过“云对话”方式邀请公司财务负责人李先生进行退税辅导服务。在税务局的高效服务下，2.6亿元退税款从受理到办结全程仅10个小时，便到达了公司账户，为公司下一步生产运营增添了底气。
纾困效果“好”
“退税资金帮助我们改善了现金流，对推进新唐街项目快速建设提供了有力支撑，感谢税务部门的大力帮扶和支持。”王女士表示，由于疫情的原因，近两年工程建设中遇到了很多困难，一是工程资金短缺，工人工资无法按时支付；二是第三方资金短缺，导致各项审批手续无法按时办理；三是招商运营资金短缺，导致与招商运营公司对接业务进展缓慢。“有了这次退税，相信我们公司能尽快走出目前的发展困境”。
洛阳市文化广电和旅游局相关负责人表示，实施免税退税政策以来，市文化和旅游部门一方面利用各种宣传平台，积极向文旅企业宣传最新的免税退税政策；另一方面主动与财政、人社、税务等部门对接协调，做好政策落地服务。
国家税务总局洛阳市税务局相关负责人表示，下一步，要持续打好留抵退税攻坚战，构建全市减税退税工作跟进网格，同时积极与财政、人社、文旅等部门联络会商，建立多部门退税工作保障机制，及时告知留抵退税计划、进度等数据测算情况，实现信息传递、资金退付等环节高效运转，确保应退税款尽快退到企业账户，努力实现“退得快、退得准、退得稳、退得好”，在决战决胜中坚决完成工作目标。（刘克智 中国旅游报见习记者 徐晓）
探索复苏之路 云南试水团队旅游“疫情险”
为统筹做好精准疫情防控和促进旅游业恢复发展，云南近期针对团队旅游试水疫情相关保险产品和服务，目前已推出2个险种，一个面向旅行社——“云南旅行社责任保险附加疫情‘熔断’行程取消损失保险”，旅行社购买该保险后，一旦遇到疫情导致的行程取消情况，可以获得赔偿；另一个面向游客——“团体意外伤害保险附加旅行传染病隔离津贴保险”，游客购买该保险后，遭遇因疫情而被隔离情况，可获得相应赔偿。
据了解，此次推出的2个险种，是由云南省文化和旅游厅指导，云南旅游组合保险工作委员会专门针对团队旅游而设计推出的。2个险种均为自愿购买的商业险，由诚泰、太平洋、太平、人保、平安等多家保险公司进行共保。
其中，“云南旅行社责任保险附加疫情‘熔断’行程取消损失保险”保费为每行程2元/人（行程不超过15天），赔偿范围是因行程取消产生的交通、食宿等基本费用的损失部分，应不超过团款的必要、合理费用，每人赔付不超过5000元，单团赔付不超过20万元，1家旅行社全年累计赔偿不超过50万元。
“团体意外伤害保险附加旅行传染病隔离津贴保险”保费为每行程2元/人（行程不超过15天），保障游客因疫情产生的隔离、检测等费用得到补贴，补贴标准为200元/天，赔付天数最高为14天，赔付上限为2800元。
云南试水团队旅游“疫情险”后，引发了云南乃至全国业界关注，在国家高效统筹疫情防控和经济社会发展背景下，云南的创新举措，为旅游业复苏发展提供了一个新思路。
云南省旅行社协会会长赵家骍表示，此次新增的保险产品已销售了一些，取得了一定的效果，但是受疫情影响，组团出游人数较少，销量还不多。“新增的两个特设险种，实际上是为旅行社和游客提供兜底保障，降低经营风险和出行风险，增加旅行社和游客的安全感，在一定程度上提振旅游市场消费信心，激发市场活力。”赵家骍同时认为，新增险种刚推出不久，旅行社、游客需要时间进行“消化”。随着疫情防控形势的好转，团队旅游业务逐步恢复后，游客的出游需求增加，旅行社和游客购买保险的意愿也将随之增强。
“此前，旅游团队一旦受到疫情影响，预定的行程只能取消或中止，旅行社就需要承担多项费用，也容易与游客产生纠纷。新增的两个险种，将有效避免这些问题，减轻旅行社的压力，也为旅行社和游客带来满满的出行安全感。‘疫情险’上线后，我们就迅速购买了。”云南书旅通文化旅游发展有限公司总经理吴雪玲说。
记者随机采访的2位游客，也对“疫情险”给予了积极评价。昆明的杨先生表示，“疫情险”推出后，游客的保障更全面了，在疫情防控政策允许的情况下，能够更加有力地调动大家的出游热情。杭州的胡女士说：“自己平时工作很忙，没有时间带着妈妈出门游玩，想在疫情防控形势好转后给妈妈报个旅行团，但一直未能实现。如果有了‘疫情险’，出行就可以提上日程了。”
云南大学工商管理与旅游管理学院教授田里认为，云南创新推出团队旅游“疫情险”，是旅游行业应对疫情风险和实现旅游业复苏发展的有效举措。从现实背景来看，疫情波动使得大量居民减少旅游需求、改变出行计划，在需求总量下降的同时，部分居民转向以低密度为特征的省内短途游，五一假期的旅游行为即是典型例证，因此可以判断，常态化疫情防控背景下，跨省游的停滞在一定程度上是旅游业复苏困境的症结所在。基于这一现状，云南省推出团队旅游“疫情险”，一方面能够降低旅行社经营风险，推动恢复跨省组团业务，另一方面可以解除居民对旅游途中遭遇疫情的担忧，恢复居民跨省旅游合理需求，助力旅游业稳步复苏。
云南省旅游规划研究院暨中国旅游研究院昆明分院副院长蒙睿也认为，2个险种无疑为恢复发展中的云南旅游业注入了新的信心和动力。在云南省委、省政府助企纾困、恢复发展系列政策支持的基础上，运用金融工具为行业保驾护航，可以让旅行社在遵守“熔断”机制相关要求的前提下，更加有效地实现自救发展，在处理先行赔付游客损失等情况时多了底气；也让游客避免过多损失，多一些出游信心。
对于下一步如何推动团队旅游“疫情险”的落地和完善，业界也给出了一些建议。“保险实施的过程管理，需要从责权明确、理赔开展等方面构建系统可行的机制，才能实现长效发展。同时，还要认识到，疫情相关保险本质上是市场调控措施，而旅游系统的健康运行也离不开旅游目的地的有效参与。因此，仍然需要对常态化疫情防控背景下的旅游业复苏路径进行持续探索，构建旅游目的地、旅游接待业、旅游消费者三大主体深度参与的协同机制，以提高旅游业应对重大突发事件的能力和水平。”田里教授建议。
实际上，此次云南推出团队旅游“疫情险”并非一蹴而就，而是建立在对金融助力旅游复苏的长期探索和推动基础上。此前，云南专门成立了云南旅游组合保险工作委员会，该委员会由云南省旅行社协会、云南省旅游汽车服务行业协会、昆明市旅行社行业协会、昆明市旅游汽车行业协会以及诚泰财产保险股份有限公司云南分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司云南分公司、太平财产保险有限公司云南分公司组成。
2020年3月，云南旅游组合保险工作委员会发布的《关于助推云南旅游企业复工复产抗疫措施的方案》明确，游客因旅游过程中感染新冠肺炎造成的损失，由云南旅游组合保险赔付；疫情期间加快处理旅游案件，给予旅游企业金融支持；为参保旅游企业赠送从业人员感染新冠肺炎的保险保障；研发疫情隔离保险产品，助推企业复工。
“得益于云南之前率先在全国推出的‘旅游组合保险’机制，云南才能在较短时间内协调相关机构推出两项附加险，这也是云南旅游发展长期积累的成果。”蒙睿说，云南一系列创新做法，让疫情下的旅游业界看到了希望，遵循市场规则、借助金融保险工具，助力行业恢复发展的做法值得业界关注和研究。“旅游业在疫情下运行目前仍是常态，有信心就是好事，只要旅行社这个引擎转动起来，吃、住、行、游、购、娱等行业就有客流、就有消费，行业就会慢慢好起来。”（何晨曦 中国旅游报记者 李志刚）
来源：中国旅游报
