2022年4月，中央政法委等12个单位组成全国打击整治养老诈骗专项行动办公室，启动全国打击整治养老诈骗专项行动，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。专项行动启动以来，文化和旅游部积极组织开展文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动，部署各地文化和旅游行政部门摸排问题隐患，整治文化和旅游市场侵害老年人权益行为，进一步规范文化和旅游市场经营秩序，维护老年人合法权益。随着专项行动的持续深入开展，各方面成效逐步显现。

01

重拳整治 查处违法违规行为

全国打击整治养老诈骗专项行动启动以来，文化和旅游部组织开展文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动，进行全行业动员部署，建立统筹机制，推动各地迅速出击、重拳整治，查处一批违法违规行为，公布了一批典型案例。

各地文化和旅游行政部门高度重视专项行动，结合实际情况迅速建立工作机制，制定专项行动实施方案，加强执法检查力度、案件查办力度，坚决查处未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、收取“年龄附加费”等违法违规经营行为，为专项行动取得积极成效奠定了良好基础。

江西省文化和旅游系统办理的养老诈骗案件主要呈现四大特点：一是以赠送一定礼品骗取老年人信任，以“不合理低价游”诱导老年人参团，安排自费旅游项目、指定购物商店强制消费；二是企业未经许可经营旅行社业务，通过组团形式，招揽老年游客，开展旅游经营活动；三是导游与购物场所相互勾结，以不合理高价销售产品，强制老年人消费；四是企业打着投资“养老项目”等旗号，以许诺还本付息或其他投资回报等方式，诱骗老年人“投资”“理财”等。

河南省文化和旅游厅高度重视，成立了工作专班，统筹谋划和指导全省行动。同时，注重点线结合，以专项行动工作方案为主线，开展“未经许可经营旅行社业务、不合理低价游专项整治”“涉老年人旅游专项执法检查”“中秋、国庆假日期间专项执法检查”等7个专项行动，推动打击整治涉养老诈骗执法工作常态化。

各地在积极开展专项行动的同时，还公布了一批典型案例，起到了较大震慑作用。

江西省景德镇市大巴司机林某在没有旅行社经营资质的情况下，委托陈某通过微信群招徕52名老年游客参加“近郊一日游”，被景德镇市文化广电新闻出版局执法人员及时制止，陈某将所收取的团费全部退给了游客，并受到行政处罚。

广东省汕尾市魏某通过微信“健康快乐群”以188元的低价招徕旅游者参加旅游团，其中大部分为老年游客，实质是以低价诱骗老年人在旅游目的地购物。汕尾市文化广电旅游体育局执法人员责令魏某主动联系购物店退还老年人购物钱款，共为老人追回经济损失68000元。

河南省鹤壁市某养老服务有限公司，在未办理旅行社业务经营许可证的情况下，以养老养生为旗号，以发展会员为目的，通过朋友圈、微信群等招徕老年人参加旅游活动。鹤壁市文化广电和旅游局执法人员查明情况后，依法责令其改正违法违规行为，并对当事人给予行政处罚。

近年来查处的文化和旅游领域假借“养老”之名实施诈骗的案例还有很多，其中大多是利用老年人辨识能力不强，通过“不合理低价游”或打着艺术品经营的幌子诱导老年人“投资”“理财”，或向老年人推销高价保健品、奢侈品等。执法人员提醒，广大老年群众，要认真甄别旅游组织者的资质，主动拒绝不合理低价游，不盲目追求便宜；要签订正式旅游合同；要树立防范风险意识，不轻信他人的话，不给违法违规者可乘之机。

02

摸排梳理 深挖一批问题线索

全国打击整治养老诈骗专项行动启动以来，文化和旅游部指导各地文化和旅游行政部门加强文化和旅游市场涉及养老诈骗问题隐患摸排，聚焦旅行社以预付卡、会员费、理财产品等形式诱导老年人“消费”“投资”的旅游市场涉及养老诈骗问题隐患，并联合、配合有关主管部门进行综合评估，强化分级分类处置，多措并举倾力守护“夕阳红”。

山西省文化和旅游系统一方面开展“回头看”，研判问题隐患重点领域；另一方面开展“向前看”，对突出问题隐患重点摸排。在“回头看”方面，梳理近5年侵害老年人权益典型案件，分析研判本省执法检查重点领域，经梳理发现的涉老年人权益案例主要涉及未经许可经营旅行社业务、未与旅游者签订旅游合同等。在“向前看”方面，部署各市文化和旅游部门摸排问题隐患，主要涉及“会员制旅游业务”“低价一日游”等。

今年5月，山西省大同市文化和旅游局在摸排中发现，位于大同市平城区的某旅行社分公司，在没有具体发团时间、旅游线路的情况下，提前收取预付款销售旅游产品，且该产品客户多为老年人，存在涉养老诈骗问题风险，随即第一时间实地调查，对其财务情况、合同签订情况进行检查，对近期已发团、未发团人员名单进行核对，对该公司负责人进行约谈。根据检查情况，执法部门责令其立即停业整改，并将该公司列入重点监管范围。

山东省各级文化和旅游部门充分利用官方网站、公众号、微博、社区屏幕等平台开展宣传，发动群众及时提供举报线索。同时，各级执法人员对照问题隐患建立工作台账，重大案件跟踪督办、普通案件及时办结、超管辖范围线索及时反馈，挂图作业、对账销号。某国际旅行社有限公司在山东的一家公司，采取积分返还等方式宣传组织“免费旅游”“低价旅游”，并涉嫌通过宣传推荐投资型养老产品吸收社会资金，涉嫌组织“不合理低价游”、非法集资等违法违规行为。获得线索后，当地文化和旅游部门联合属地相关部门进行联合处置，公安、金融、市场监管局、文化和旅游等部门组成联合执法组对该分公司进行了多次联合执法。经过持续努力，联合执法取得积极成效，查清了相关违法违规事实，该公司受到了相应的处罚。

03

强化宣传 提升防范风险能力

让老年人安享幸福晚年，既是“家事”，也是“国事”。打击整治养老诈骗专项行动期间，文化和旅游部指导各地文化和旅游行政部门持续加大宣传，通过以案说法、普法宣传等多种形式，深入揭批不法分子伎俩，在提升老年人防范风险意识能力、助力形成全民反诈氛围等方面取得积极成效。

专项行动以来，文化和旅游部指导各地文化和旅游行政部门畅通举报渠道，宣传发动群众通过12337智能化举报平台、12345政务服务便民热线，或全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统提供举报线索，集中开展文化和旅游市场维护老年人权益主题宣传，推动专项行动普法宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭，通过公布指导案例、印发宣传册、发布电子海报、制作动漫宣传片等方式，持续加强法治宣传力度，揭露涉及养老诈骗问题隐患的“套路”手段，提升老年人法治意识和识骗防骗能力。

专项行动开展以来，云南省各级文化和旅游部门在旅行社、景区、娱乐场所、网吧、星级饭店、图书馆、博物馆等场所积极开展专项行动宣传，不断提高人民群众对打击整治养老诈骗专项行动的知晓率和参与率。通过宣传标语、宣传专栏、电子显示屏、宣传单、KTV开机画面、普法短视频等形式，揭露养老诈骗“套路”，提升老年人法治意识和识骗防骗能力。截至目前，全省文化和旅游部门发放纸质宣传册68964份、悬挂宣传标语3300条、在网络媒体发布原创宣传稿件115条，覆盖人群达75.078万人次。

西藏自治区旅游发展厅按照全国打击整治养老诈骗专项行动动员部署会精神和文化和旅游部有关工作要求，成立工作领导小组，大力开展宣教工作。行动期间，西藏组织旅行社、旅游星级饭店、旅游景区等旅游企业广泛开展线上线下宣传，并联合中国移动、中国电信向进藏游客发送防范养老诈骗提示信息。4月下旬至7月底，共发送防范诈骗和低价旅游陷阱短信70余万条，发放宣传折页、海报等宣传资料8200册（张），制作悬挂横幅120余张，LED播放230余次（条），新闻报道6次，宣讲防诈骗知识2200余次。

为深入推进专项行动，青海省文化和旅游厅督促指导各市州文化和旅游主管部门广泛开展养老反诈宣传活动。按照“谁执法谁普法”的要求，省文化市场综合行政执法监督局开展防范养老诈骗宣传进机关、进社区、进企业、进乡村、进景点普法宣传，面向群众和老年人宣讲相关法律知识，发放防范养老诈骗宣传折页、张贴海报等。同时，举办专题讲座，邀请法律专家对打击“不合理低价游”、防范养老诈骗等热点问题进行讲解，揭露涉及养老诈骗问题隐患的“套路”和手段。

甘肃省文化和旅游厅以专项行动为契机，将打击整治养老诈骗与业务工作紧密结合，统筹推进，通过养老反诈宣传进景区、进社区、进文化和旅游经营场所等方式，向广大老年群众详细讲解养老诈骗的特点和常见“套路”，引导老年人提高警惕，持续营造良好的舆论氛围，提高广大群众参与专项行动的积极性，推进专项行动落实见效，有效保障老年人合法权益。

老人安则家庭安，家庭安则社会安。各地文化和旅游行政部门正持续扩大防范养老诈骗宣传覆盖面，努力守护好老年人的“钱袋子”，为广大老年人安享幸福晚年、乐享“诗和远方”营造良好社会环境。


来源：中国旅游报